為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保障和改善民生各項決策部署，堅持以高質量科學研究推動四川人社事業(yè)高質量發(fā)展，廳黨組決定在全省人力資源和社會保障系統(tǒng)實施人社科學研究三年行動計劃（以下簡稱“三年行動計劃”），全面提升四川人社科研質量和水平，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川篇章貢獻人社力量提供智力支撐。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深刻領會把握習近平總書記關于人社工作系列重要論述精髓，全面落實省委十二屆二次、三次、四次全會決策部署和省委、省政府及廳黨組工作要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以“三年行動計劃”為引領，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系和農民工服務保障等重點領域，大力實施科研項目增效、科研平臺創(chuàng)品、科研機制創(chuàng)新、科研能力提升、科研服務創(chuàng)優(yōu)、數(shù)字科研賦能“六大工程”，著力補短板、強弱項、提能力，力爭通過三年接續(xù)努力，全省人社科研工作實現(xiàn)“一年大變化、兩年大提升、三年創(chuàng)一流”總體目標，有力支撐四川人力資源和社會保障事業(yè)高質量發(fā)展。
二、工作目標
堅持“統(tǒng)籌謀劃、循序漸進，持續(xù)用力、久久為功”原則，通過大力實施“三年行動計劃”，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研力量明顯壯大、科研能力大幅提升，科研整體實力力爭達到人力資源和社會保障系統(tǒng)領先水平。
——到2023年末，科研能力明顯進步，科研隊伍發(fā)展壯大，科研環(huán)境逐步優(yōu)化，科研活力不斷激發(fā)。市（州）人社工作評估指標體系初步構建，“四川人社科研大講堂”品牌效應初步彰顯，科研專家總數(shù)達100人以上，省級以上刊物發(fā)表科研成果10篇以上，應用型科研成果轉化率不低于40%，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研事業(yè)實現(xiàn)“一年大變化”。
——到2024年末，科研能力顯著增強，科研隊伍加快壯大，科研環(huán)境加速優(yōu)化，科研活力持續(xù)迸發(fā)。市（州）人社工作評估更加科學，“四川人社科研大講堂”品牌效應更加凸顯，就業(yè)市場綜合指數(shù)基本構建，全省人社科研項目立項10個以上，科研專家總數(shù)達150人以上，特約科研人員50人以上，省級以上刊物發(fā)表科研成果15篇以上，應用型科研成果轉化率不低于50%，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研事業(yè)實現(xiàn)“兩年大提升”。
——到2025年末，科研能力大幅提升，科研隊伍顯著壯大，科研環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科研活力明顯增強。市（州）人社工作評估實現(xiàn)科學化常態(tài)化，“四川人社科研大講堂”品牌進一步擦亮，就業(yè)市場綜合指數(shù)科學完善，部省市縣四級人社科研體系全面建立，全省人社科研項目立項15個以上，科研專家總數(shù)達200人以上，特約科研人員80人以上，公開發(fā)表科研專著3部以上，省級以上刊物發(fā)表科研成果20篇以上，應用型科研成果轉化率不低于60%，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研事業(yè)實現(xiàn)“三年創(chuàng)一流”。
三、工作措施
（一）實施科研項目增效工程
1.高質量組織科研立項。堅持問題導向和需求導向，緊緊圍繞國家和省重大戰(zhàn)略、重要部署、重點任務，始終聚焦人民群眾急難愁盼的民生問題，高質量開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系、收入分配、農民工等重點課題立項工作。從2024年起，廳級科研項目每年立項不少于10項，各市（州）備案科研項目每年立項不少于1項。
2.高效率開展調查研究。堅持系統(tǒng)觀念，突出目標導向，針對課題相關領域或工作中的突出問題深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入一線開展調查研究，按照“發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題”標準，把調查研究同中心工作和決策需要緊密結合起來，為提高人社工作質效、提升人社決策科學化水平，提供真實有效的第一手資料。各市（州）人社部門、廳屬各單位每年開展調查研究不少于1次。
3.高標準開展成果評價。堅持定性評價與定量評價并重，建立人社科研成果評價、轉化標準和機制，定期開展優(yōu)秀成果評選和交流，積極向省社科聯(lián)等科研主管部門推薦優(yōu)秀成果，組織參加中國人事科學研究院、中國勞動和社會保障科學研究院等優(yōu)秀成果評獎。大力推動科技創(chuàng)新與科研成果轉化，持續(xù)推出一批政策研究成果，公開發(fā)表一批論文專著，為黨委、政府決策和企業(yè)生產經營提供參考。2025年，全省人社科研成果轉化率不低于60%。
（二）實施科研平臺創(chuàng)品工程
4.搭建人社科研平臺。有效凝聚社會各界力量，做優(yōu)做強省級人社學會，共建學術研究與實踐創(chuàng)新的交流平臺。廣泛吸納省內外人社領域知名專家，組建評審專家?guī)欤岣呷松缈蒲许椖抠|量。聯(lián)合有關高等院校、科研機構和行業(yè)代表性市場主體，共建人社領域新型智庫。會同省社科院、四川大學、西南財經大學等共建西部高技能人才培育政策研究中心。主動對接融入中央和省委新型智庫單位，不斷拓展人社智庫對外交流平臺。鼓勵各地多形式搭建本地區(qū)人社科研智力平臺。
5.創(chuàng)辦人社科研刊物。建立科研成果專報制度，適時編印《科研成果專報》，及時反映各地最新科研成果并推動成果及時轉化應用。整合全省人社部門、高校、企業(yè)及科研機構力量，定期編發(fā)《人社信息與數(shù)據(jù)參考》，建立健全供稿用稿成稿機制和“調研—撰文—決策”良性互動機制。建立人社科研成果展示制度，每兩年編印《四川人社藍皮書》，收錄展示全省人社事業(yè)發(fā)展最新成就和研究成果。
6.培育人社科研基地。推動人社科研工作制度化、常態(tài)化和長效化，聚焦各地人社事業(yè)高質量發(fā)展理論實踐研究需求，結合各地科研資源和能力等實際，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門及農民工服務機構培育認定一批省級人社科研基地，通過聯(lián)合調研、課題合作、專家研討等多種形式，重點挖掘提煉各地特色亮點工作，反映基層人社工作困難訴求，為人社事業(yè)高質量發(fā)展提供決策咨詢支撐。2024年、2025年分批認定省級科研基地10家以上。
（三）實施科研機制創(chuàng)新工程
7.深化“縱向聯(lián)動”科研協(xié)作。建立部省市縣四級人社部門科研工作上下聯(lián)動機制，加強與中國人事科學研究院、中國勞動和社會保障科學研究院銜接溝通，開展科研課題咨詢和聯(lián)合科研，不斷增強四川與部兩院人社科研工作耦合度。建立人社科研交流機制，協(xié)同開展重大課題集中攻關，持續(xù)強化人力資源和社會保障系統(tǒng)科研工作黏合性。
8.深化“橫向互動”科研合作。加強省內人社科研橫向合作，強化與科技廳、省社科聯(lián)等科研主管部門的合作，組織申報省級社科類科研課題，加深與科研主管部門的緊密度。加強與省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、省統(tǒng)計局等省直部門所屬科研機構合作，積極開展課題申報和經驗交流，加深與部門科研機構的緊密度。加強與省內高等院?？蒲泻献鳎攸c開展開題、咨詢、分析等科研環(huán)節(jié)合作，加深與高?？蒲辛α康木o密度。深化省際人社科研橫向合作機制，開展“人社科研對標競進”專項行動，加強與浙江省、上海市等?。ㄊ校┤松缈蒲薪涣鲄f(xié)作，聯(lián)合開展科研項目研究、課題咨詢和結項評審，加深省際人社科研關聯(lián)性。
（四）實施科研能力提升工程
9.加強“三支隊伍”建設。加強科研專家、特約科研人員、科研人員三支隊伍建設，不斷壯大人社科研隊伍。堅持“高標準、重專業(yè)、精行業(yè)”的原則，面向社會公開招募一批人社科研專家，為人社科研立項、開題、咨詢、評審、研討等提供高水平智力支持。加強與高校、研究機構、頭部企業(yè)及有關部門合作，與銀行、保險等金融機構開展金融助力高技能人才培育工作研究，簽約一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經驗的特約科研人員，進一步夯實人社科研人才隊伍。加強科研人員隊伍建設，鼓勵各地多形式設立人社科研機構，多渠道補充專兼職科研人員，有條件的地方可根據(jù)需要依規(guī)使用財政資金招聘科研人員。賦予科研機構編外招人用人自主權。鼓勵科研人員提高學歷層次并按規(guī)定予以政策資金支持。
10.加強“科研能力”建設。構建多層次立體化全覆蓋的培訓體系，針對不同層次、不同領域的科研人員，分類開展科研交流培訓，不斷提高科研人員的理論素養(yǎng)、研究能力和科研水平。加強與國內外知名高校、研究機構的交流合作，與四川開放大學共建西部技工教育研究中心，邀請國內外知名專家學者線上線下進行授課，提高科研人員國際化視野和研究水平。依托四川省職業(yè)技能競賽研究中心，開展職業(yè)技能競賽體系等研究，鼓勵各地組織科研人員參加各類學術研討、專題培訓、職業(yè)技能競賽等活動，提高科研人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。
11.加強“科研實踐”建設。以強化實踐鍛煉為重點，創(chuàng)新實施“請戰(zhàn)+頂崗”的科研人員培養(yǎng)模式，拓展科研人員交流渠道。推廣“頂崗鍛煉、跟班學習”培養(yǎng)鍛煉模式，促進科研人員政治素質和專業(yè)水平持續(xù)提升。鼓勵科研人員深入基層、企業(yè)、事業(yè)單位開展調研，了解把握人社領域最新實踐成果和未來發(fā)展趨勢，增強科研工作的前瞻性和指導性。常態(tài)化組織科研人員開展學術交流活動，拓寬視野，吸收借鑒先進經驗，提升科研水平。
（五）實施科研服務創(chuàng)優(yōu)工程
12.做好市（州）人社年度工作評估。堅持科學有效、公平公正的原則，科學構建評估指標體系、分值算法規(guī)則、評估工作機制，委托科研機構采取查閱數(shù)據(jù)、實地走訪、問卷調研、定量測算及定性分析等方式，常態(tài)化開展市（州）人社年度工作評估，為廳黨組重大決策、政策調整、示范創(chuàng)建、評先選優(yōu)和市縣人社部門總結經驗、挖掘亮點、查找不足、彌補短板提供參考。發(fā)揮評估工作效應，強化評估結果運用，將評估結果與項目安排、資金分配、示范創(chuàng)建、表彰獎勵及評先選優(yōu)等事項掛鉤。
13.辦好四川人社科研大講堂。聯(lián)合高等院校、科研機構和廳屬有關單位等，共同辦好四川人社科研大講堂。邀請全國知名專家學者和有關領導聚焦四川人社事業(yè)重點、難點、堵點，分析新形勢、研判新趨勢、解讀新理念、開闊新思路，以線下授課方式為全廳干部職工開展科研講座，同時以線上同步直播的方式向全省人力資源和社會保障系統(tǒng)、其他相關單位及高校開放。強化大講堂成果運用，定期印發(fā)四川人社科研大講堂講義。
14.構建就業(yè)市場綜合指數(shù)。采用“政府+高校+企業(yè)”等多方合作模式，通過政府部門數(shù)據(jù)+市場數(shù)據(jù)綜合分析測算等方式，構建全省就業(yè)市場綜合指數(shù)，編制具有參考價值的就業(yè)市場綜合指數(shù)報告并面向社會發(fā)布，為勞動者及時掌握市場需求、用人單位及時對接市場供給、政府及時完善政策措施提供依據(jù)。各地人社部門和廳屬相關單位要做好數(shù)據(jù)供給、研究分析、評價論證等工作。
（六）實施數(shù)字科研賦能工程
15.強化人社數(shù)據(jù)資源歸集共享。以“數(shù)字人社”為統(tǒng)領，依托現(xiàn)有信息化基礎設施，與電信運營商、頭部企業(yè)等建設數(shù)智化技能人才培育聯(lián)合實驗室，通過人力資源和社會保障系統(tǒng)內部數(shù)據(jù)互通、政府職能部門間數(shù)據(jù)共享、市場數(shù)據(jù)購買等多種方式，持續(xù)強化各類數(shù)據(jù)生產歸集。加強與部平臺、省政務一體化平臺等數(shù)據(jù)資源共享渠道對接，強化與重慶人社業(yè)務協(xié)同數(shù)據(jù)的共建共享共用。深化與兄弟省（區(qū)、市）人社科研機構工作交流和科研數(shù)據(jù)共享，推動跨省人社科研數(shù)字化。推動建立全省人社科研文獻庫。
16.強化人社科研數(shù)據(jù)研究應用。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對科研工作的支撐、引領、指導作用，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、社會保障、勞動關系和農民工轉移就業(yè)等重點課題領域，不定期開展人社領域重要數(shù)據(jù)資源匯總、挖掘、分析和研判，為人社科研工作提供數(shù)據(jù)支持。加強數(shù)據(jù)篩選、清洗、分析和應用，為各地人社部門制定政策、完善決策和開展服務提供真實有效的數(shù)據(jù)支撐。
17.強化人社科研數(shù)據(jù)安全保障。建立健全人社科研數(shù)據(jù)安全保障制度，根據(jù)需要增加網(wǎng)絡安全相關設施設備，逐步完善人社科研網(wǎng)絡安全防護體系，加強人社科研數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全管理，確保數(shù)據(jù)安全可靠。加強對人社科研領域網(wǎng)絡安全事件的監(jiān)測預警和應急處置能力，保障科研工作安全有序開展。
四、組織保障
（一）加強組織領導。成立由廳主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長的四川省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研工作領導小組。領導小組下設辦公室在省人科所，負責統(tǒng)籌“三年行動計劃”的組織實施，指導協(xié)調推動全省人社科研重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。各市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門要建立相應的領導工作機制，主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，并明確具體業(yè)務承辦機構和工作人員，確保“三年行動計劃”落到實處、見到實效。
（二）優(yōu)化推進機制。各地要建立人社科研重點工作清單管理制度，對照“三年行動計劃”分解任務、明確責任，并轉化為具體項目、責任清單，細化措施、推進落實。省廳建立人社科研調度機制，領導小組辦公室負責定期開展調度、組織協(xié)調和動態(tài)管理工作。強化正向激勵，省廳把“三年行動計劃”納入第三方機構對市（州）人社部門年度工作評估的指標內容，對科研工作取得顯著成效的，予以通報表揚。
（三）強化經費保障。加強與財政部門的溝通協(xié)調，將人社科研經費納入部門預算予以保障。省本級年度人社科研專項預算原則上不低于100萬元，市縣人社部門每年也要安排一定預算資金，重點保障人社基礎性、前瞻性和應用性研究及科研活動，引導支持科研成果轉化。鼓勵企業(yè)和社會力量參與人社科研工作，形成多元化的人社科研投入格局，為人社科研提供經費保障。加強對科研經費的管理和監(jiān)督，確保科研經費績效和使用合規(guī)。
來源：省人社廳官網(wǎng)
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