川農(nóng)規(guī)〔2023〕5號(hào)
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
現(xiàn)將《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年12月1日
四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，確保建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》《政府投資條例》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鞏固和提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》及國(guó)家、四川省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是指為全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力而開(kāi)展的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田地力提升等活動(dòng)。
本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升等項(xiàng)目類型。
第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫(kù)。
第四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行省統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)、社會(huì)和群眾參與的工作機(jī)制。省、市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門配合下，牽頭組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。
第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、量質(zhì)并重、綠色生態(tài)、多元參與、建管并重的原則。
第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、儲(chǔ)備申報(bào)、計(jì)劃管理、審查批復(fù)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等管理程序。
第七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)制度、評(píng)價(jià)制度。
第二章 管理職責(zé)
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。牽頭制定全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度；牽頭組織編制全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織對(duì)市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查；組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，批復(fù)全省年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；建立省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組建全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專家委員會(huì)和專家?guī)?；組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，對(duì)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度和監(jiān)督評(píng)價(jià)。
第九條 市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。牽頭制定市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織對(duì)縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查；組織開(kāi)展市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)工作，承擔(dān)本市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的審查批復(fù)、竣工驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作；根據(jù)需要建立市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專家?guī)臁?/p>
第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。牽頭制定縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；組織編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案并上報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批，編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并上報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查匯總；組織項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)管。
第十一條 項(xiàng)目法人對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)估審查等任務(wù)的單位依照法律法規(guī)和合同約定對(duì)各自承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)、工程、產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第十二條 建立省、市兩級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專家?guī)炻?lián)動(dòng)機(jī)制。專家?guī)鞂＜液w高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及的所有專業(yè)。入庫(kù)專家應(yīng)熟悉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，品行端正，具有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。參加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)工作的專家，應(yīng)做到公平、公正，并依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)專家?guī)鞈?yīng)適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。
省、市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作需要，原則上從專家?guī)熘谐椋ㄟx）取專家?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可邀請(qǐng)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人員參與有關(guān)工作。
第十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持多方參與，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民群眾、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和各類社會(huì)資本方參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)。
第三章 規(guī)劃編制與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
第十四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行。項(xiàng)目規(guī)劃遵循“集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)”的原則，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，聚焦永久基本農(nóng)田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、大中型灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。禁止在嚴(yán)格管控類耕地，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)區(qū)域，自然保護(hù)區(qū)（地）區(qū)域、退耕還林區(qū)、退牧還草區(qū)，河流、湖泊、水庫(kù)水面及其保護(hù)范圍等區(qū)域規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，牽頭組織編制全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，按程序報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第十六條 市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，牽頭編制市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與自然資源、水利等規(guī)劃銜接。
市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查后，由市（州）人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
第十七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接省級(jí)和市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，牽頭編制縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與自然資源、水利等部門規(guī)劃銜接。
縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查后，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
第十八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)和儲(chǔ)備管理制度。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)規(guī)劃，綜合考慮水源保障、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、建設(shè)周期、資金投入、農(nóng)民意愿、實(shí)施效益等因素，合理確定單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，建立縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，適時(shí)向市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)。
市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目，形成市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦申報(bào)，并提出項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先序建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，作為安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)的重要依據(jù)。
第十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃提前謀劃項(xiàng)目，對(duì)符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目按程序逐級(jí)入庫(kù)；對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目及時(shí)出庫(kù)。
第四章 計(jì)劃管理與審批
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、縣級(jí)需求等情況，將年度建設(shè)任務(wù)需求上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全省年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，依據(jù)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和監(jiān)督評(píng)價(jià)等情況，統(tǒng)籌測(cè)算市（州）年度建設(shè)任務(wù)，按照儲(chǔ)備優(yōu)先序分解到縣（市、區(qū)）、落實(shí)到儲(chǔ)備項(xiàng)目，并及時(shí)下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)。原則上下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)與儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模保持一致。
探索“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”方式，優(yōu)先支持整市、整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第二十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)，牽頭組織編制年度項(xiàng)目實(shí)施方案。
第二十三條 實(shí)施方案應(yīng)由具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
編制實(shí)施方案的設(shè)計(jì)單位要根據(jù)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容配備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量狀況、征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見(jiàn)、開(kāi)展實(shí)地測(cè)繪和勘察。
第二十四條 編制實(shí)施方案應(yīng)依據(jù)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)主管部門要求等。實(shí)施方案包括報(bào)告文本、設(shè)計(jì)圖、概（預(yù)）算書等資料，并達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度。
第二十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要包括以下建設(shè)內(nèi)容：
（一）田（地）塊整治，主要包括田（土）型調(diào)整、田（土）埂修筑工程、耕作層剝離和回填等。
（二）灌溉與排水，主要包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)或主要為項(xiàng)目區(qū)服務(wù)的田間灌排渠（管）道及建（構(gòu)）筑物的新建和整治，以及統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程等。
（三）田間道路，主要包括田間道（機(jī)耕路）、生產(chǎn)路、農(nóng)機(jī)下田通道以及錯(cuò)車道、末端掉頭點(diǎn)等配套工程。
（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要包括農(nóng)田防護(hù)林、岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等工程。
（五）農(nóng)田輸配電，主要包括為泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路工程和變配電設(shè)施。
（六）農(nóng)田地力提升，主要包括土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等。
第二十六條 市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施方案審批前，積極與財(cái)政部門銜接、向本級(jí)人民政府報(bào)告，明確本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額及來(lái)源。
第二十七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批。
市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施方案評(píng)審工作，嚴(yán)格履行審查程序。
經(jīng)專家評(píng)審可行的項(xiàng)目要向社會(huì)公示（涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外），公示期不少于5個(gè)工作日。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目要及時(shí)批復(fù)；對(duì)公示有異議的，經(jīng)專家論證符合要求的及時(shí)批復(fù)。
第二十八條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，制定縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)縣（市、區(qū)）年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查復(fù)核，匯總形成市（州）年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)批復(fù)全省年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
實(shí)施方案和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后，原則上不得調(diào)整變動(dòng)，如需變動(dòng)按程序報(bào)批。
第五章 組織實(shí)施
第二十九條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，按期完工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期一般為1-2年。
第三十條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制，嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)以及實(shí)施項(xiàng)目所需的技術(shù)力量和設(shè)備。
第三十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目法人（業(yè)主）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)參建單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、專職人員的監(jiān)督管理。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)安排相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量（包括原材料、中間產(chǎn)品和成品）、安全進(jìn)行抽查，參建單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。
第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需調(diào)整或終止的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。
第三十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格控制調(diào)整變更。以項(xiàng)目為單位累計(jì)方案調(diào)整涉及財(cái)政資金不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%，且符合政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)要求；不得減少建設(shè)任務(wù)、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和延遲竣工時(shí)間；不得未經(jīng)報(bào)批調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容。
第三十四條 由于重大規(guī)劃調(diào)整、上級(jí)重大項(xiàng)目施工占地或重大自然災(zāi)害等不可抗力影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，需要調(diào)整部分項(xiàng)目區(qū)范圍時(shí)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后，由市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批調(diào)整方案。
第三十五條 需要終止的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明原因并提出項(xiàng)目資金安排建議，上報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核。情況屬實(shí)的，由市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具復(fù)核意見(jiàn)，上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第三十六條 鼓勵(lì)各地在國(guó)家、省有關(guān)政策允許范圍內(nèi)，積極開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)模式試點(diǎn)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。支持通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可采取“先建后補(bǔ)”等方式，簡(jiǎn)化操作程序，組織具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)自主實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
“先建后補(bǔ)”以財(cái)政資金投入為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)政補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。業(yè)主單位按照批復(fù)的年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，自籌資金先行建設(shè)并在規(guī)定期限內(nèi)完工，所建項(xiàng)目或建設(shè)內(nèi)容經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織初步驗(yàn)收合格后，可撥付一定比例的財(cái)政補(bǔ)助資金；經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織竣工驗(yàn)收合格后，撥付剩余財(cái)政補(bǔ)助資金。
市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定本地區(qū)以“先建后補(bǔ)”等方式實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實(shí)施。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十七條 業(yè)主單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，對(duì)隱蔽工程、單項(xiàng)工程等及時(shí)進(jìn)行階段性驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)組織施工單位整改到位。
第三十八條 項(xiàng)目完工且階段性驗(yàn)收合格后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織相關(guān)部門、參建單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和受益主體代表等開(kāi)展項(xiàng)目初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期進(jìn)行整改，整改完成后由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具初步驗(yàn)收意見(jiàn)。
初步驗(yàn)收合格后，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附上初步驗(yàn)收意見(jiàn)、工程結(jié)算（決算）審計(jì)報(bào)告等。
第三十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）按批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；有設(shè)計(jì)調(diào)整的，需按項(xiàng)目批復(fù)變更文件完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；完成項(xiàng)目竣工圖繪制。
（二）項(xiàng)目工程主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。
（三）已完成項(xiàng)目工程結(jié)算（決算），并經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì)。
（四）前期工作、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、監(jiān)理、施工管理資料及相應(yīng)的竣工圖紙等技術(shù)資料齊全、完整，并完成文件材料的分類立卷工作。
（五）已完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收。
第四十條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織有關(guān)部門開(kāi)展竣工驗(yàn)收，或委托第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后60天內(nèi)組織開(kāi)展全面驗(yàn)收，確保在項(xiàng)目完工后半年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。
竣工驗(yàn)收合格的，由市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書》?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的信息公示牌和標(biāo)志。
在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)組織開(kāi)展竣工財(cái)務(wù)決算。
第四十一條 市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
第七章 信息化管理
第四十二條 各地應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息化管理，依托全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)等，開(kāi)展年度實(shí)施計(jì)劃備案、項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目驗(yàn)收、上圖入庫(kù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與填報(bào)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照系統(tǒng)權(quán)限，負(fù)責(zé)做好審核與匯總上報(bào)。
第四十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
第四十四條 按照申報(bào)、竣工、驗(yàn)收等三個(gè)階段開(kāi)展上圖工作。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在申報(bào)階段，上報(bào)項(xiàng)目矢量數(shù)據(jù)，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳復(fù)核后，在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)錄入項(xiàng)目基本信息，上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；在竣工階段和驗(yàn)收階段需修改上圖入庫(kù)信息的，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳復(fù)核后，按照申報(bào)階段流程進(jìn)行修改完善。
第四十五條 鼓勵(lì)支持各地利用信息技術(shù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字化建設(shè)。
第八章 管護(hù)利用
第四十六條 市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)；誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、人員，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
第四十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織等辦理資產(chǎn)交付。
要按照股權(quán)量化改革有關(guān)要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形成的資產(chǎn)，量化為村組集體和農(nóng)民的股權(quán)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
第四十八條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)主體落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村。有耕地流轉(zhuǎn)主體的，由管護(hù)主體委托流轉(zhuǎn)主體管護(hù)，雙方簽訂協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
第四十九條 市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，多種渠道、多種方式籌措，落實(shí)管護(hù)資金。
第五十條 對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要?jiǎng)潪橛谰没巨r(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
第九章 監(jiān)督管理
第五十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。加強(qiáng)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
第五十三條 各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年應(yīng)組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收省級(jí)抽查，對(duì)不少于10%的竣工項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)；對(duì)市（州）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)參建單位及其人員不正確履職的，應(yīng)責(zé)令其改正，拒不整改者按照相關(guān)規(guī)定和合同約定處理，并通報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)終止項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)制定方案，組織問(wèn)題整改。
第五十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，建立完整的項(xiàng)目檔案，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔，確保項(xiàng)目檔案真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。
第十章 附 則
第五十七條 本辦法為程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
第五十九條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 在本辦法施行之前，已經(jīng)批復(fù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。本辦法自2023年12月9日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ 崔r(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》同步廢止。
來(lái)源：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)
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