川府發(fā)〔2023〕11號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)，氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。為深入貫徹落實國務院印發(fā)的《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）精神，加快推進我省氣象高質量發(fā)展，助力全面建設社會主義現(xiàn)代化四川，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記對氣象工作、四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆二次全會精神，按照黨中央、國務院關于氣象事業(yè)發(fā)展的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以提供高質量氣象服務為導向，以推進高水平氣象現(xiàn)代化建設為主線，堅持科技自立自強，人才引領驅動，加快推進我省氣象事業(yè)高質量發(fā)展，努力做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新篇章提供有力氣象支撐。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系基本建成，氣象高質量發(fā)展新格局基本形成。氣象科技創(chuàng)新有效支撐業(yè)務服務，氣象監(jiān)測精密度、預報精準度、服務精細化水平進一步提升，氣象防災減災第一道防線作用充分發(fā)揮，氣象服務質量和效益顯著提高。全省天氣雷達覆蓋率達到72%；強對流天氣預警提前量達45分鐘，網(wǎng)格預報精細水平達90分，氣候預測準確率達77分。
到2035年，氣象科技水平與創(chuàng)新能力大幅提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，結構優(yōu)化、功能完善的精密氣象監(jiān)測網(wǎng)基本建成，無縫隙、全覆蓋、智能化的預報系統(tǒng)更加精準，氣象服務的覆蓋面和經(jīng)濟社會生態(tài)效益大幅提升。
二、增強氣象科技自主創(chuàng)新能力
（三）加快關鍵核心技術攻關。落實國家氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，將氣象重大核心技術攻關納入省級科技計劃重點支持。加強西南低渦及其高影響天氣、數(shù)值預報模式、智能網(wǎng)格預報和氣候變化適應能力等關鍵技術研究，推進大氣綜合觀測布局與外場科學試驗、災害性天氣和氣候異常機理研究與預報協(xié)同發(fā)展。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計算與氣象深度融合應用。加強國省、省際間氣象科技合作。
（四）加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設。支持青藏高原氣象研究院建設，提升區(qū)域氣象研究能力，推動青藏高原生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展，有力保障國防安全、碳達峰碳中和工作、氣象防災減災以及川藏鐵路建設等國家重大工程實施。做大做強高原與盆地暴雨旱澇災害四川省重點實驗室等創(chuàng)新平臺。推進氣象野外科學試驗基地和高原東部復雜地形區(qū)陸氣相互作用研究基礎支撐平臺建設。強化氣象科研機構科技創(chuàng)新能力建設，探索發(fā)展新型研發(fā)機構和氣象產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。研究實施四川氣象科技力量倍增計劃。
（五）完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。建立數(shù)值預報等關鍵核心技術聯(lián)合攻關機制，推動四川氣象重點領域項目、人才、資金一體化配置。改進氣象科技項目組織管理方式，探索建立“揭榜掛帥”制度。深化氣象科研院所改革，擴大科研自主權。健全氣象科技成果分類評價制度，完善氣象科技成果轉化應用和創(chuàng)新激勵機制，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。建設氣象科研誠信體系。
（六）強化科普宣傳教育。進一步完善“政府推動，部門協(xié)作，社會參與”的氣象科普社會化格局，推進全省氣象科普教育基地布局與建設，建成省級氣象防災減災科普教育示范基地，建設氣象科普宣傳融媒體業(yè)務平臺，形成具有四川省地域特點的氣象科普模式。開發(fā)體現(xiàn)四川氣象災害特點的氣象科普作品，提升全民氣象防災減災科學素養(yǎng)。
三、加強氣象綜合能力建設
（七）建設精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)籌行業(yè)氣象設施建設，共同建設全省天氣、氣候及氣候變化、專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，彌補地面氣象站、天氣雷達、垂直廓線等氣象監(jiān)測短板、盲區(qū)，推進大城市智能網(wǎng)格氣象站網(wǎng)和相控陣天氣雷達建設，提升溫室氣體等重要領域氣象觀測能力，加強氣象應急觀測能力建設，形成多要素、全覆蓋、精密化的立體協(xié)同觀測系統(tǒng)。加強氣象監(jiān)測資料收集傳輸、質量管理和共享應用能力，強化衛(wèi)星遙感綜合應用，提升多源資料融合實況分析業(yè)務水平。完善氣象探測裝備計量檢定體系，提升氣象探測設施和探測數(shù)據(jù)的有效性、穩(wěn)定性。
（八）構建精準氣象預報系統(tǒng)。以數(shù)值模式解釋應用為核心，發(fā)展智能預報算法，基本建成無縫隙、全覆蓋的智能數(shù)字預報業(yè)務體系，建立協(xié)同、智能、高效的氣象綜合預報預測分析平臺。逐步形成“五個1”的精準預報能力，實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測四川及西南區(qū)域氣候趨勢。
（九）發(fā)展智慧精細的氣象服務業(yè)務體系。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉型，研發(fā)基于場景、基于影響的氣象服務技術，構建“網(wǎng)格實況/智能預報+氣象服務”體系，發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。面向決策、公眾、專業(yè)氣象服務需要，建立氣象部門與各類服務主體的互動合作機制，分類升級氣象服務業(yè)務系統(tǒng)，促進氣象信息的全領域高效應用。
（十）提升氣象信息支撐能力。構建融通全業(yè)務的高速泛在氣象信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設集約高效、綠色低碳的基礎設施云平臺，建成智能化氣象大數(shù)據(jù)云平臺，提升高性能計算能力，強化數(shù)據(jù)加工處理、挖掘分析和融合應用。加強跨部門數(shù)據(jù)交換共享，建立面向政府和社會公眾的省級氣象數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)和面向專業(yè)用戶的省級集約化氣象服務系統(tǒng)，提升氣象數(shù)據(jù)共享應用服務能力。建成“數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、業(yè)務安全”為一體的整體防御、智能可控的氣象信息網(wǎng)絡安全體系，全面提升風險管控水平。
四、筑牢氣象防災減災第一道防線
（十一）提高氣象災害監(jiān)測預報預警發(fā)布能力。健全分災種、分重點行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、流域區(qū)域洪澇、森林草原火災等氣象風險預報預警及服務能力。建設省、市、縣三級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)展精準靶向預警信息發(fā)布技術和業(yè)務，實現(xiàn)對影響區(qū)域、影響人群預警信息的精準定向發(fā)布。推動氣象與新聞廣電、網(wǎng)信、電信等部門預警信息發(fā)布渠道對接，加快融入網(wǎng)絡、廣播、電視、短信等公共信息發(fā)布體系。
（十二）強化氣象災害風險管理。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，推動普查成果運用，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎設施設防水平和承災能力。探索氣象災害納入巨災保險制度建設，建立實施重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證制度。推動氣象防災減災納入基層網(wǎng)格化管理，加快“多員合一”的基層氣象信息員隊伍建設，推進國家級綜合減災示范縣和示范社區(qū)創(chuàng)建。組織開展應急演練，提升突發(fā)氣象災害的防范應對能力。
（十三）提升人工影響天氣能力。推進西南區(qū)域人工影響天氣能力建設項目落地落實，編制和實施四川省人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃。建設“復雜地形下的積層混合云增雨試驗示范基地”，開展探測試驗和催化技術研究。建設高性能作業(yè)飛機和探測系統(tǒng)，推進大型無人機在人工影響天氣作業(yè)中的應用。完善地面作業(yè)布局，完成作業(yè)點標準化和裝備現(xiàn)代化建設。加強省、市（州）人工影響天氣指揮系統(tǒng)建設，提高作業(yè)指揮效率。建立聯(lián)合安全監(jiān)管機制，完善作業(yè)彈藥物聯(lián)網(wǎng)等安全能力建設。
（十四）完善氣象防災減災體制機制。堅持分級負責、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與原則，健全氣象防災減災體制機制。完善全省各級氣象災害應急預案和預警信息制作、發(fā)布規(guī)范，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制，推進預警與應急響應一體化協(xié)同聯(lián)動，建立由政府和有關部門（單位）牽頭的重大氣象災害預警叫應閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)預警與響應無縫銜接、閉環(huán)管理，推動各地落實氣象災害防御措施，按照氣象災害應急預案及相關專項應急預案運行“關、停、限”機制。開展氣象預警和應急響應聯(lián)動實施效果評估，進一步完善啟動條件的銜接機制。
五、提高氣象服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展水平
（十五）實施氣象為農服務提質增效行動。強化“天府糧倉”建設氣象保障服務，加強農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警能力建設，推進衛(wèi)星遙感等技術在農業(yè)氣象中的應用，開展糧油作物遙感監(jiān)測評估服務。保障現(xiàn)代農業(yè)“10+3”產業(yè)發(fā)展，推進水稻制種氣象服務，提升糧食安全精細化全流程服務能力和糧食產量預報能力。強化特色農業(yè)氣象服務，積極創(chuàng)建全國特色農業(yè)氣象服務中心。推進智慧農業(yè)氣象服務發(fā)展，完善農業(yè)氣象服務平臺，實現(xiàn)面向新型農業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務全覆蓋。開展農業(yè)氣候資源精細化評估與區(qū)劃，推進農業(yè)災害氣象指標研究和農業(yè)氣象災害保險發(fā)展。
（十六）實施“氣象+”賦能行動。充分發(fā)揮氣象在數(shù)字經(jīng)濟中的作用，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環(huán)節(jié)。強化交通強省建設氣象保障，構建全面融入“鐵公水空”的一體化智慧交通氣象服務體系，強化川藏鐵路等重大交通工程建設及民用航空、通用航空發(fā)展氣象保障服務。聚焦水風光氫多能互補發(fā)展，提升能源開發(fā)利用、規(guī)劃布局、建設運行和調配儲運氣象服務水平，發(fā)展面向全省重點流域的水電氣象預報預警服務，建立西南區(qū)域流域水電氣象服務聯(lián)合體，做好電網(wǎng)安全運行和電力調度精細化氣象服務。
（十七）實施氣象助力高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展行動。圍繞“兩中心兩高地”建設需求，協(xié)同共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設氣象服務保障體系，推進川渝毗鄰地區(qū)氣象事業(yè)融合發(fā)展。建立完善跨區(qū)域氣象災害聯(lián)防聯(lián)控機制，優(yōu)化自然災害監(jiān)測、預警體系。加強川渝現(xiàn)代化國際綜合交通運輸體系、成渝地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)高效特色產業(yè)示范帶、巴蜀文化旅游走廊等建設的氣象保障。圍繞四川區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉措，有針對性強化氣象服務能力，提升氣象保障水平。
六、優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給
（十八）建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系。推進公共氣象服務均等化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務運行保障長效機制。加強城市氣象災害監(jiān)測預警，發(fā)展分區(qū)、分時段、分強度精細化預報。在城市規(guī)劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，提升城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力。推動氣象服務全面融入智慧城市建設，發(fā)展保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務系統(tǒng)，提高城市安全運行氣象保障水平。將農村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，提升農村氣象災害監(jiān)測預警服務能力。
（十九）加強高品質生活氣象服務供給?；谥悄茴A報和精密實況信息，研發(fā)滿足多元化需求的氣象服務產品，開展個性化、定制化的氣象服務。推進氣象融入數(shù)字生活，加快數(shù)字化氣象服務普惠應用。拓展新媒體氣象服務，提升“四川氣象”等公眾服務品牌影響力，構建以網(wǎng)站、廣播、電視、移動互聯(lián)網(wǎng)應用等為載體的公共服務融媒體服務矩陣，拓寬氣象服務信息傳播渠道和覆蓋面。
七、構建生態(tài)文明建設氣象服務體系
（二十）提升生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障能力。加強溫室氣體濃度監(jiān)測與動態(tài)跟蹤研究，開展碳匯和減排潛力評估。開展溫室氣體本底觀測和碳中和監(jiān)測評估。開展氣候變化對青藏高原、重點生態(tài)區(qū)等氣候承載力脆弱區(qū)影響的監(jiān)測，加強氣候承載力評估，開展青藏高原脆弱生態(tài)環(huán)境保護與修復的人工影響天氣研究和試驗。聚焦長江、黃河上游生態(tài)屏障建設需求，實施生態(tài)氣象保障工程，建立生態(tài)氣象立體觀測體系。加強生態(tài)系統(tǒng)關鍵要素的氣候預測，強化森林草原生態(tài)氣象保障、生態(tài)環(huán)境考核評價、生態(tài)保護紅線管控等氣象服務。加強多尺度污染天氣氣象條件監(jiān)測預報預警，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。
（二十一）強化氣候資源合理開發(fā)利用。開展重大工程、重大規(guī)劃氣候資源開發(fā)利用潛力和氣候風險評估論證。加強氣候資源普查和規(guī)劃利用，建設風能、太陽能等監(jiān)測、評估和預報系統(tǒng)。建立氣候生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推動立體氣候資源向生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產業(yè)轉化，打造氣象公園、中國天然氧吧、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌，服務世界重要旅游目的地建設。
八、建設高水平氣象人才隊伍
（二十二）加強氣象高層次人才隊伍建設。加大省級及各級地方人才計劃（項目）、人才獎勵對氣象領域支持力度，加強氣象戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才的培養(yǎng)、集聚和使用。加強氣象跨學科人才培養(yǎng)，促進氣象基礎學科和應用學科交叉融合，鼓勵有條件的高校開設氣象類專業(yè)學科，提升氣象人才自主培養(yǎng)能力。完善氣象人才布局，實施專項人才計劃，著力培養(yǎng)在全國具有一定影響力的氣象科技領軍人才、在西南區(qū)域具有一流水平的氣象英才和首席專家、能推動技術創(chuàng)新的氣象科技骨干，逐步形成結構合理、素質優(yōu)良的四川氣象人才隊伍。
（二十三）優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。加強氣象教育培訓能力建設，加大崗位培訓和氣象新技術、新方法、新裝備應用培訓，推動氣象人才隊伍發(fā)展和素質提升。將氣象干部人才培訓納入各級干部人才培訓計劃，支持氣象部門與其他部門干部之間的橫向交流，提升氣象干部人才的能力和素質。在基層臺站專業(yè)技術人才中實施“定向評價、定向使用”政策，夯實基層氣象人才隊伍。對在氣象高質量發(fā)展工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
九、保障措施
（二十四）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，發(fā)揮氣象工作雙重領導優(yōu)勢，加快氣象事業(yè)高質量發(fā)展政策措施落實，充分發(fā)揮省部聯(lián)席會議工作機制作用，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、用地等保障。落實配套政策和措施，加大對氣象基礎研究與關鍵核心技術攻關的穩(wěn)定支持。
（二十五）加強法治建設。進一步完善四川氣象法規(guī)體系，推動氣象設施和氣象探測環(huán)境保護、氣象信息服務等立法工作，推動修訂氣象災害防御、氣象災害預警信號發(fā)布與傳播、人工影響天氣、雷電災害防御、升放氣球管理、氣候資源開發(fā)利用和保護等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加強防雷、升放氣球、人工影響天氣等安全監(jiān)管工作。制修訂一批對四川氣象事業(yè)發(fā)展具有基礎性、關鍵性作用的地方標準，進一步完善四川氣象標準體系。
（二十六）加強投入保障。推動落實雙重計劃財務體制，按照中央政策中央財政保障、地方政策地方財政保障的原則，建立中央與地方共同保障機制，做好地方氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障工作，加強對氣象高質量發(fā)展工作的政策支持和資金投入。在省級科技計劃實施中支持氣象領域科學研究和科研項目建設。完善升級迭代及運行維護機制，按財政事權與支出責任相適應的原則，支持各級氣象部門基礎能力建設。按規(guī)定落實艱苦邊遠地區(qū)基層氣象工作者有關待遇。吸引和鼓勵多種投資主體參與高質量發(fā)展氣象保障服務，推動全省氣象事業(yè)均衡發(fā)展。
來源：省人民政府官網(wǎng)
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